《特别市民》讲述了玩弄权力竞选三度连任的现任首尔市长卞钟九，在与罗美兰饰演的竞选对手梁珍珠争夺市长之位的过程中发生的故事，影片直指韩国政坛的丑陋一面。。苏雪莹的母亲何瑞珍因父亲一直在外带兵打仗，导致母亲被仇家寻仇害死，与父亲何政霆断绝关系，带着苏雪莹去偏远乡下生活。。
